[編者按] 2023年7月5日，南方日報以“破除機制弊端 劍指質(zhì)效提升”為題，報道梅江區(qū)積極推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，引進中環(huán)潔（梅州）城市環(huán)境服務(wù)有限公司（以下簡稱“梅州中環(huán)潔”）為梅江區(qū)提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)，進一步推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，為梅州市創(chuàng)建全國文明城市、持續(xù)鞏固和提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果出力。全文如下：
（網(wǎng)文網(wǎng)址：https://epaper.southcn.com/nfdaily/html/202307/05/content_10066180.html）
“干凈和整潔往往是評價城市時第一時間會聯(lián)想到的詞語，但要做到干凈和整潔并不容易?！边@是筆者在梅江區(qū)采訪時，聽到最多的一句話。作為梅州市人口最密集的區(qū)域，近年來，梅江區(qū)破解了不少清掃難題，難點在街頭巷尾，痛點在群眾身邊。
啃下硬骨頭，要有新辦法。
今年初，梅江區(qū)積極推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，引進中環(huán)潔（梅州）城市環(huán)境服務(wù)有限公司（以下簡稱“梅州中環(huán)潔”）為梅江區(qū)提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)，進一步推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，為梅州市創(chuàng)建全國文明城市、持續(xù)鞏固和提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果出力。
智能化的調(diào)動系統(tǒng)、先進的清潔設(shè)備、嚴(yán)格的考評體系……每一招都直擊痛點，破除弊端，劍指效率提升。一場關(guān)于環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場化改革，已然在梅江區(qū)拉開序幕。
制度改革??
嚴(yán)格量化考核標(biāo)準(zhǔn)
為什么要改革？在梅州市環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)科科長侯慶看來，這是城市面貌提檔升級必然要經(jīng)歷的階段。
“過去，環(huán)衛(wèi)事業(yè)政府統(tǒng)管包辦，作業(yè)經(jīng)費由政府統(tǒng)一支出，經(jīng)費來源相對單一，而現(xiàn)代化的機械設(shè)備成本較高，如此一來，便造成環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式簡單落后，科技含量不高，機械化程度低?！焙顟c說。
加快環(huán)衛(wèi)體制機制改革，不斷提升城市環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平，已是大勢所趨，勢在必行。今年，梅江區(qū)采取購買服務(wù)的方式，將原由梅州市環(huán)衛(wèi)局承擔(dān)的道路清掃保潔、垃圾收運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，改由梅州中環(huán)潔承擔(dān)。
為此，梅州市環(huán)衛(wèi)局專門成立了考核組，負(fù)責(zé)考核梅州中環(huán)潔的作業(yè)成果。改革的第一步，梅江區(qū)從制度開始。
作為分管環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和考核的領(lǐng)導(dǎo)，梅州市環(huán)衛(wèi)局副局長侯曉君每周需要組織考核組成員不定期對環(huán)衛(wèi)工人們作業(yè)的質(zhì)量進行抽查檢查，并按照現(xiàn)場情況進行打分。
下午4時，侯曉君率領(lǐng)著考核組的成員，從局里出發(fā)。西區(qū)市場、江北老街、梅州中學(xué)、光遠小學(xué)……每到一處，考核組的成員都仔細(xì)地檢查衛(wèi)生情況?！耙粋€月將檢查5次，分為日常監(jiān)督和專項檢查，最后得到的分?jǐn)?shù)將作為考核標(biāo)準(zhǔn)?！焙顣跃f，考核組的成員既有市環(huán)衛(wèi)局的成員，也有梅江區(qū)鎮(zhèn)（街道）的工作人員。
環(huán)衛(wèi)保潔市場化改革是大勢所趨。梅江區(qū)在充分吸取全國各地道路清掃保潔市場化改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《梅江區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化考核辦法（試行）》和《梅江區(qū)鎮(zhèn)街環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)作業(yè)市場化服務(wù)項目考核評分表（試行）》，提升區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。
“我們將考核的內(nèi)容分成了60項具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，每項標(biāo)準(zhǔn)都有不同的分值，總分為1000分，考核分?jǐn)?shù)將作為評價企業(yè)的依據(jù)。若企業(yè)獲得的分?jǐn)?shù)低于600分，無法通過考核，我們將再次招標(biāo)?！焙顣跃f。
“嚴(yán)格的考核，讓環(huán)衛(wèi)工人們不得不打起十二分精神，認(rèn)真對待每一次作業(yè)，這樣也有利于企業(yè)的管理優(yōu)化和質(zhì)效提升。”在梅州中環(huán)潔項目負(fù)責(zé)人張巖看來，考核是一種倒逼企業(yè)提升質(zhì)效的方式。
環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行后，梅州市環(huán)衛(wèi)局及各環(huán)衛(wèi)所不再直接參與環(huán)衛(wèi)保潔工作，可以更好地執(zhí)行對服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，大跨度提升精細(xì)化作業(yè)水平，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)效和服務(wù)水平。
制度優(yōu)化的優(yōu)點一下就顯現(xiàn)出來了?！案鹘值溃ㄦ?zhèn)）組建了相應(yīng)的街道級督查隊，督查力量較之改革前明顯增強，能做到每天對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下派到環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)進行整改?！焙顟c說。
技術(shù)創(chuàng)新??
智慧化系統(tǒng)讓管理更高效
凌晨4時半，天還未亮，梅城的街道只有零星幾輛車路過，整座城市靜謐而安詳。
此時此刻，梅州中環(huán)潔調(diào)度中心工作人員張文吉已經(jīng)起床了。他準(zhǔn)時抵達辦公室，打開了智慧環(huán)衛(wèi)MES管理平臺，與此同時，城區(qū)的517輛環(huán)衛(wèi)車輛(大型車輛104臺，其中機械化車輛41輛，垃圾收集車輛63輛；小型車輛413輛，其中機械化車輛41輛，垃圾收集車輛92輛，電動三輪保潔車280輛)和719名工作人員均已到位。
新一天的城區(qū)垃圾清理工作拉開了帷幕。
彬芳大道南段，清掃組成員們的身影遍布路燈下，手中的掃帚不斷在路面揮舞；梅水路西，綠色的掃地車緩緩前行，車底的掃帚轉(zhuǎn)動著帶走散落在路面的樹葉；梅江二路，滿載垃圾的車輛不斷駛向垃圾中轉(zhuǎn)站……
張文吉坐在屏幕前，時刻盯著智慧環(huán)衛(wèi)平臺上車輛行駛的軌跡、人員清掃的進度。“通過智能平臺，我們就能實時了解作業(yè)的情況，既能更好地調(diào)配清掃車輛和人員，實現(xiàn)作業(yè)優(yōu)化，又能督促工人，提升效率。”張文吉告訴筆者，智慧平臺具有人員、車輛自動監(jiān)管、定位、實時追蹤、軌跡回放、軌跡速度異常管理等功能，并可將車輛定位等相關(guān)信息在管轄區(qū)域圖上直觀展示，繁雜的城市環(huán)境衛(wèi)生管理變得井井有條，清潔度也有所提升。
智慧化平臺的引進，讓清掃插上智慧的翅膀。
隨著城市化進程的不斷加速，城市垃圾量進一步增加，傳統(tǒng)的手動清掃方式已經(jīng)無法滿足需求。技術(shù)和設(shè)備的引進，可以大大提高環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量，同時降低環(huán)衛(wèi)成本。
“智慧化的優(yōu)點在于管理的高效。”張巖介紹，智慧化系統(tǒng)會根據(jù)環(huán)衛(wèi)車輛消耗的油量、花費的時間、垃圾的數(shù)量，進行數(shù)據(jù)源分析，以此來優(yōu)化車輛和人員的調(diào)配。“打個比方，車輛在梅江二路耗費的時間比較長，系統(tǒng)就會亮紅燈，下一次作業(yè)，我們將會派多一輛車到這個區(qū)域。”張巖說。
智慧化，是改革的第二步棋。張巖告訴筆者，目前梅州中環(huán)潔已經(jīng)完善智慧平臺監(jiān)管范圍，對公廁管理、作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、轉(zhuǎn)運站、垃圾分類、人員考核等展開精細(xì)化、智能化管理，在積極探索“智慧環(huán)衛(wèi)”管理新模式中，讓城市環(huán)境更加干凈、整潔、亮麗。
工具改進??
機械化提高作業(yè)質(zhì)量
上午9時，梅城熱鬧了起來，各條主要干道上，來往車流增多，繁忙的景象隨處可見。環(huán)衛(wèi)作業(yè)也迎來了精細(xì)化的階段，梅州市環(huán)衛(wèi)局江南所的陳秀珠開著高壓沖洗車，在梅江二路上行駛。
繁華與煙火氣，在這條道路上都能找到。
道路兩旁，參天大樹形成天然的綠色屏障；樹下，獨具特色的花箱裝滿了海棠和一品紅，每個花箱、花盆的“身上”還畫有梅州城市CI圖案，讓人眼前一亮；各式各樣的商鋪開門迎客，商品琳瑯滿目。
曾經(jīng)，梅江二路是梅城人氣最旺的一條商業(yè)街。然而，繁華帶來的衛(wèi)生問題，也讓人頭痛。人口流動大，亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象增多；食品攤販留下的污漬，牢牢地扒在地上，天氣炎熱還可能招來蒼蠅；汽車行駛帶來的灰塵，讓兩旁的花圃蒙上灰塵。
隨著機械化設(shè)備的到來，清潔作業(yè)變得簡單而輕松。
為提高人工清掃作業(yè)效率、降低作業(yè)強度，梅州中環(huán)潔新購置了20輛三輪高壓沖洗車和75輛電動快保車，在原有機械化作業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)道路情況新增“小沖洗+微型掃+電動車（人工）”道路掃保作業(yè)模式，提升道路清掃作業(yè)質(zhì)量，減輕環(huán)衛(wèi)工人負(fù)擔(dān)。
“你看，只需要打開高壓水槍輕輕一沖，無論是食物留下的污漬，還是灰塵，都能輕松沖洗走?！敝灰婈愋阒槟弥邏核畼專瑢?zhǔn)地上的污漬一沖，不一會，橙色的地磚便煥然一新?！叭绱艘粊?，我們的作業(yè)效率便得到了提升，現(xiàn)在30分鐘就能把我手頭的清掃任務(wù)完成?！?/span>
環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化治理水平的一項基本內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是以人為本、建設(shè)和諧社會的具體措施。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平是減輕工人作業(yè)強度、降低安全風(fēng)險、提高作業(yè)效率和質(zhì)量、提升城市品位的希望所在，也是環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化發(fā)展的根本出路。
梅州中環(huán)潔充分發(fā)揮自身的環(huán)衛(wèi)專業(yè)特長，投入大型機械化設(shè)備，改進作業(yè)模式，增加作業(yè)頻次。為全面提升機械化道路作業(yè)質(zhì)量，新購置了173臺小型機械化、灑水車、高壓沖洗車、護欄清洗車等車輛，并實現(xiàn)100%作業(yè)車輛外觀定制。
通過引進實力雄厚、管理先進的環(huán)衛(wèi)市場化企業(yè)，實現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)的事，環(huán)衛(wèi)管理由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
開展環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化和市場化改革，是梅江區(qū)提升城市治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，有效提高了梅江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作管理效能，提升環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。
“接下來，我們將繼續(xù)深化改革成果，讓城市更整潔美麗?！焙顣跃f。
北京市東城區(qū)金寶街89號金寶大廈6層（總部） 
電話 ＋86-10-6559 1717
傳真 ＋86-10-6559 1717-111
